筑梦新时代 踔厉新征程
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今天（7月27日）下午，区七届人大常委会第十二次会议举行的扩大会议上，区长高香代表嘉定区人民政府向大会作《政府上半年工作情况报告》。
报告总结回顾了上半年的工作情况，也围绕贯彻落实区委六次全会精神，结合代表、委员关心的问题，提出了下半年六个方面的工作重点和推进举措，描绘了嘉定高质量发展的宏伟蓝图，字字句句透露出民生关怀，既催人奋进又满载温情，也给参会的区人大代表和列席人员带来了无限的鼓舞和期待。
在随后举行的分组评议中，全体代表和列席人员聚焦嘉定发展的重点领域和关键环节，积极建言、共同发声，为嘉定深化高水平改革开放、推动高质量发展出谋划策。
构建现代化产业新体系
是推动高质量发展的必然要求
区人大代表、深圳联合金融控股副总裁、上海联合金融总裁 黄学平：
政府工作报告中提到，要“促进科技产业化、产业科技化”，我们希望政府在推动产业孵化与投资方面，进一步加大体制机制创新力度，如鼓励设立创投基金、加大国有资本的投资孵化力度、给予投资机构大力支持、出台“加强版”的人才政策等等，从顶层设计中建立起制度优势。下半年，我们也将结合区政府的重点工作部署，实施“联合金融谷”转型计划，重新调整产业定位，致力于向专业特色园区转型；加大招商和孵化力度，在政府相关政策的支持下，将产业投资基金放在嘉定落户；加强与银行的交流互动，与银行联动，为引进的产业提供金融支持。
区人大代表、嘉定区规划资源局南翔管理所副所长 胡艳峰：
通过低效产业用地盘活、多元化转型、激发市场主体活力来开展城市更新，推动产业结构优化，实现产业用地提质增效，具有重要意义。
我建议，一是坚持总体布局，注重规划引领。对城市进行重新定位，谋划新的动力方向，从可持续发展的角度，建立淘汰机制、扶持机制和成长机制等，促进产业新旧动能转换。二是完善激励政策，鼓励转型升级。鼓励零星项目存量转型，探索高品质、低成本、定制化的厂房空间供给新路径，推动“工业上楼”；同时，加强主动服务，研究制定针对相应重点产业项目的政策扶持、租金减免等特殊政策。三是引导腾笼换鸟，推进低效盘活。引导、协助低效企业权利人引入新的投资主体，通过兼并重组、协商共建、产业嫁接等形式对低效用地进行依法处置，发挥土地的经济价值和社会效益。
区人大代表、中国科学院上海光机所工程项目管理处处长 范有余：
报告中提出了“全力打造校地合作、院地合作两个千亿级科技园，推动钍基熔盐堆中试线、上海神光综合实验平台等重点项目建设”等举措。我作为一名来自科技界的代表，听了之后深受鼓舞。
集成电路是党中央交给上海的三大科技任务之一，上海光机所围绕集成电路行业的卡点与堵点，开展了掩膜版高端装备和EUV光源科技攻关工作。后续，我们将继续发挥科研院所的科技人才优势，持续深化高价值专利培育和转化，进一步助推产学研深度结合，加快破除制约科技成果转化和产业化的藩篱，不断提高科技成果转化和产业化水平，让更多创新成果从实验室走向市场，转化为现实生产力，为加快建设嘉定现代化新型城市提供科技支撑。
智能化、网联化已成为引领
汽车变革新浪潮的主导力量
区人大代表、上海安亭联投经济发展有限公司总经理钱军：
区政府工作报告里面提到了汽车“新四化”产业，我深有感触。安亭镇作为上海国际汽车智慧城，拥有雄厚的汽车产业基础，有先发优势。如何将先发优势进一步转化为竞争优势，是未来的主要任务。作为资产经营平台，安亭联投将致力于资源收储和厂房定建等主责主业，竭力当好安亭镇村集体经济的“助理”，推动集体经济组织不断发展壮大，助力镇域产业加快转型升级。
区科委主任 谢东升：
聚焦打造“产业最前沿、全球制高点”的世界智能网联汽车创新高地的总目标，区科委持续聚力推进新汽车领域协同创新。今年来，以“新汽车创新联盟”为平台，我们聚焦4个领域14项重点任务，梳理成果转化需求30余项，通过自主智能交通产教融合创新创业联盟大会、交大MBA汽车专委会高峰论坛等，多渠道开展成果推介，促进研发供需对接；同时，我们积极打造共享研发平台，今年5月，科委牵头发起的“青蓝几何实验共享服务平台”正式启用，首批入驻同济大学、上海硅酸盐研究所、上海机动车检测中心、智能新能源汽车平台等数十家机构，入库设备200多台，引入行业内专家80余人，进一步盘活面向技术创新前端的研发与实验资源。
此外，我们也将持续聚力推动校地、院地合作两个千亿级科技园建设，为汽车“新四化”等优势产业、未来产业发展注入新动能。依托“一核示范、两翼拓展、四园多点”的院地合作科技园布局，一方面，我们将继续着力推动上海神光综合实验平台、钍基熔盐堆总装中试线等院地合作重大科技和产业化项目建设；另一方面，将探索构建“5+21”科技产业体系，实施“千家企业、千亿产出、万名人才、万项专利”的“千千万万”工程，重点在汽车芯片、新材料、高端装备智能制造等领域，强化科技创新政策供给，深化供需对接和产学研用合作，加速孕育创新“核爆点”。
嘉定新城和北虹桥商务区
已进入全面发力、功能提升的关键期
区人大代表、马陆镇陆家社区工作委员会副主任 王美芳：
作为一名社区代表，这些年一直深耕社区党群服务中心（我嘉·邻里中心）建设，我也深感所辖社区邻里中心功能不断完善，人气不断上升，各类便民活动不断开展，服务供给正向全年龄段覆盖。为了使邻里中心的作用进一步发挥，我觉得还可以从以下两个方面着手：可以进一步扩大朋友圈，形成“邻里中心+”矩阵效应。例如探索“邻里中心+居委”等形式，将服务、活动项目向各个居委阵地延伸，由点到面全覆盖，真正把“邻里中心”建设成为居民“身边心里”的幸福乐园。同时 ，进一步加强社区文化融合，增强居民的归属感与认同感。通过社区治理、居民自治、文化培育等多个方面来进行社区文化建设，不仅可以打破邻里关系的淡漠壁垒，而且也可以培养居民对社区的认同感和归属感。
区人大代表、江桥镇动迁办主任 陈敏：
围绕北虹桥城市功能定位，紧抓“城中村”改造契机，始终保持思想不松、力度不减、标准不降，高效推进房地征收工作，加快实现镇域内“地平事了”。在今后工作中，进一步强化征收队伍建设，全面落实并完善专人、专岗、专班管理制度，多点发力、攻坚克难，充分发挥各方作用，切实形成工作合力。深入践行全过程人民民主理念，主动回应群众关切，广泛听取群众意见，最大限度争取群众支持，把好事办好，把实事办实，确保征收工作稳步推进、整体向好，助力北虹桥商务区城市能级蝶变跃迁，经济高质量发展“换挡提速”。
在推进“城中村”改造项目中，我们希望政府探索更可持续的改造模式，结合开发强度、项目成熟度、区域镇情和规划定位，积极创新、因地制宜采取改造模式，从“城中村”改造中不断寻找新的发展机遇。
扎实推进乡村振兴战略
是新时期做好“三农”工作的重要遵循
区人大代表、华亭镇党委书记 何蓉：
产业兴旺是乡村振兴的决胜之举和关键之要，是推动乡村振兴不断发展进步的源泉。当前，我们正结合市场需求和现代产业发展方向构建现代农业产业体系。积极推进高标准农田建设，加快推进现代化、科技化大米加工厂建设，延长大米深加工产业链，推动产业提质增效；持续推动农产品品牌化、特色化运营，围绕“华亭三白”（白瓜、白米、白蒜）特色农产品培育壮大，开发特色农产品IP，利用直播电商等手段拓展销售渠道，带动群众增收致富，加快推动传统农业向现代农业转变；树立全域旅游新理念，积极探索“旅游+农业+生态”发展新模式，将文旅元素融入到农村经济社会发展的各个领域，加快打造鲜花文旅特色产业项目，鼓励引导群众利用闲置农宅发展特色乡村民宿，深入挖掘传统优秀文化、特色美食、手工艺品制作技能和产品，探索具有华亭特色的农文旅融合产业新模式，助推华亭乡村全面振兴。
区人大代表、徐行镇党委书记 娄庆梅：
徐行镇围绕乡村振兴战略，立足产业基础、人文特点和自然资源禀赋，确定了“以片区建设为振兴引领、以美丽创建为示范基底、以农民建房为重中之重、以基层自治为长效抓手”的工作方针，在推动产业能级提升、乡村面貌改善、公共服务优化、乡村治理赋能等方面进行了有益探索。
整体打造西部田园，引领联动振兴。结合镇域西片现代农业基础优势和较好的乡村机理，对伏虎、大石皮、钱桥、徐行4个村5.52平方公里片区实施连片打造。紧紧抓牢“两个示范村”建设，夯实振兴基底。大力推进“两个示范村”建设，五个村成功创建市级美丽乡村示范村。力争到2025年底，全镇十个村全面达到市美丽乡村示范村标准。积极探索农民建房，建设美丽家园。研究出台《徐行镇农村村民住房建设管理实施办法》，形成了“顾百姓需求、顾风貌设计、顾资源整合”和“房屋自建、资金自筹、村宅自治”的农民建房“三顾三自”机制。创新开展积分机制，提升自治水平。研究出台《农村人居环境星级户评定工作实施方案》，引导广大村民从自己做起、从家庭做起，实现村容村貌大变样，有效提升基层自治水平。
嘉定区农业农村委党组书记、主任 沈飚：
以“科技”“绿色”为抓手，加快实现农业现代化。强化科技赋能，结合物联网技术应用，年内完成3890亩粮食生产无人农场建设，开展地方标准申报，升级打造无人农场建设标杆。提品质强品牌，推广绿色生产方式，提高地产农产品绿色认证率，放大嘉定农业品牌优势，在推广“嘉定嘉品”区域公共品牌的同时，进一步提升马陆葡萄、华亭哈密瓜、灯塔草莓等知名品牌的影响力和附加值。同时，结合发展种源农业，焕发嘉定白蒜、嘉定白蚕、黄渡番茄等“老字号”新活力。
以“美丽”“富足”为导向，促进乡村和美农民幸福。突出示范引领，在累计创建10个市级乡村振兴示范村、20个市级美丽乡村示范村基础上，注重挖掘乡村资源禀赋，因村施策，持续加快和美乡村建设，高质量完成大裕、星明、葛隆3个市级乡村振兴示范村创建，做好第六批示范村村庄设计，积极推进保留保护村村宅更新，改善农村住宅老旧的面貌，让每个乡村“各美其美”，实现百花齐放。
社会事业优质均衡发展
是满足人民群众基本需求的关键举措
区人大代表、真新街道党工委书记 郭亦鹿：
街道将坚持“街道围着社区转、社区围着人民转”理念，加快打造“家门口的好学校”，在前两年引进武宁路实验小学基础上，全力推进铜川路地块九年一贯制中学建设，促进公共教育优质均衡发展；加快推进“社区旁的好医院”，着力落实社区卫生服务中心新建项目，积极引入市区两级优质医疗资源。根据街道老龄化突出的状况，继续推进基层卫生服务站建设，打造“15分钟就医圈”，全面提升医疗救治能力；加快布局“身边的邻里中心”，启动建设吉镇北路党群服务中心（我嘉·邻里中心），加强功能整合和前置性布设，高品质打造“15分钟社区综合服务圈”。同时，真新街道还将持续开展“真心实意”街居联动民生实事项目，着力解决群众身边的“关键小事”；全速建设“苏河源”公园，精心设计“一江一河”水岸联动，打造集“生产、生活、生态”为一体的“三生”综合滨江示范区，推动真新在“十四五”期间更好构建未来发展的“展示厅”、社区生活的“体验馆”和人才汇聚的“烽火台”。
区人大代表、外冈镇党委书记 李雪：
近年来，外冈镇持续完善“15分钟便民生活圈”建设，完成党群服务中心（我嘉·邻里中心）升能改造，优化场地资源，打造一站式服务平台，提升便民服务配套质量；扎实做好“为老”服务，扩大老年人日间照料中心服务范围，继续增设养老服务站、老年人示范型睦邻点等，做好老年认知障碍友好社区创建工作；坚持探索挖掘传统农耕文化资源，融合传统非遗、文化体育等要素，助推文化品牌推陈出新，不断加强公共体育服务设施建设，统筹协调镇域内各个美丽乡村特色资源，探索推出特色旅游专线，以文旅双引擎助力社会事业高质量发展。
未来，外冈镇将坚决贯彻落实好区委、区政府决策部署，准确把握形势，切实增强推动社会事业高质量发展的责任感、紧迫感，兜牢民生底线，推进基本公共服务均等化，发展高品质多样化公共服务，谱写“绿动外冈”发展新篇章。
嘉定区教育工作党委副书记、教育局局长 管文洁：
嘉定教育将继续秉持“传承教化之风，镕铸品质教育”发展理念，坚持“传承、开放、创新、赋能”发展思路，着力推动教育资源布局再优化、教育内涵建设质量再提升，致力构建激活学校创新、成就教师发展、赋能学生成长的“新生态”，从而加快教育事业改革和发展步伐，向更高水平、更高质量的教育现代化迈进。
嘉定教育将分层分类创新机制，促进学校重构课程、校际互享智慧、区域保障优化，来激活每一所学校。将持续打造区域教育人才梯队，建设高水平教师队伍，为“品质教育”有效实施提供智力保障支持。将进一步健全“五育融合”全学段绿色成长生态，探索德育、科创、体育、艺术、劳动特色融合项目，以“一名学生就是一个成长中心”理念，赋能每一名学生的健康成长，着力打造有质量、有温度、充满创新活力的品质教育，为建设教育强区蓄势。
嘉定区卫生健康委员会主任 方云芬 ：
我们将重点围绕公立医院高质量发展的关键环节，重点实施包括瑞金医院高水平诊疗示范中心项目及市中医医院智慧化中医医院建设项目，构建高水平医疗救治服务体系。通过紧密型医联体的改革创新，在8家区级医院内建成一批特色鲜明、专业互补、错位发展的临床专科，提升社区常见病诊疗服务与上级医院纵向同质化水平。持续提升中医药健康服务，聚焦区内中医药重点学科、中医优势专科、做实社区成为中医药服务主阵地，建设2-3个中西医结合重点学科和专科建设，推动中医药振兴发展。进一步优化公共卫生体系，加快搭建公共卫生应急指挥中心、市民健康促进中心，加强公共卫生及应急队伍建设，提升公共卫生应急能力上新台阶。把握“便捷就医服务”数字化转型契机，推动医疗服务更加温馨周到，医疗就诊环节更加便捷顺畅，不断提升群众健康获得感和满意度。
区人大代表、嘉定区体育局党组书记、局长 陈冬梅：
区体育局将以创建全国全民健身模范市（区）为契机，持续推动全球著名体育城市重要承载区建设。一方面是高级别赛事活动融入强，扩大影响力。继上半年举办中国飞盘联赛（上海站）等237场体育赛事外，下半年将延续“体商结合”办赛模式，9月赴德国举办第三届上海杯象棋大师公开赛，传播中国文化，讲述中国故事，也将成为上海自主品牌赛事中首个“走出去”办赛的项目。2024年是“F1中国大奖赛”20周年激情回归，将与上海汽车文化节、新引进的360新能源汽车耐力赛、CTCC中国房车锦标赛等共同丰富嘉定汽车文化内涵。2023年中国轮滑（自由式轮滑）公开赛也将于下半年在嘉定新城全新亮相。
另一方面是公共服务发展融入强，扩大满意度。一是设施建设与管理要从有到优，紫气东来体育公园焕新升级，成为嘉定新城重要的城市绿带和市民公共活动空间；苏河源综合公园将引入多元化运动元素，满足更多人群体育需求；外冈镇、菊园新区2家社区市民健身中心启动建设。二是服务内容与能力要从全到优，创建全嘉社区运动健康中心，探索运动促进健康新模式，深化拓展运动干预、运动康复等健康服务新项目。
“两旧一村”改造
是民生工程、发展工程、治理工程
区人大代表、嘉定镇街道党工委书记、人大工委主任 徐嵘：
“两旧一村”改造事关民心民愿、事关城市更新，也是破解“老小旧”难题的关键举措。作为全区“两旧一村”改造的重要阵地，嘉定镇街道坚决扛起责任、迎难而上，坚持党建引领、强化资源统筹、配齐配强力量，紧盯重要领域、关键环节，实现多方聚力、多措并举，确保嘉定区西门街区（西门历史文化风貌保护区）旧城区改建二期地块房屋征收签约顺序号抽签顺利完成，1246户居民进行抽签，取得阶段性成果。下一步街道还将毫不放松、持续发力，压茬推进房屋征收各项工作，为“西门历史文化街区”开发建设、早出形象奠定坚实基础。此外，街道将认真践行“人民城市”理念，从实际出发，稳妥有序做好辖区小梁薄板及不成套房屋改造工作，切实改善居民的居住条件，推动城市面貌焕新、品质提升。
区人大代表、新成路街道党工委书记、人大工委主任 周志良：
新成路街道城中村改造项目是今年全市启动的10个“城中村”改造项目之一，也是全市首个市级联合认定的改造项目，被列入上海市政府的重点工作。作为嘉定主城区最后一个城中村，改造将坚持规划引领，保持原有生态和历史风貌，更好地保护城市肌理，采用政府主导、农村集体经济组织引入合作企业合作方式，依托对练祁岛的改造，将强调生态、生活、生产三生互联，打造嘉定东门的生态智城。目前已全面开启补偿安置工作，预计年底前完成补偿安置。新成路街道将深入学习贯彻市委关于城市更新的相关要求，区委区政府关于“两旧一村”改造早出成果、快出成效的重要指示，认真践行人民城市理念，不断优化设计方案，探索更多城市更新模式，高品质推动城中村改造，全力推进区域高质量发展，更好地满足人民群众对美好生活的向往。
撰稿：涂军、俞超、印沁沁、周玉林、司舒舒
通讯员：刘一剑、于俊丽、陈宇、董红、朱丽艳、陈玉婷、毛佳凯、陆蓓蓓、刘佳、方露红、楼璐璐、朱佳丽
编辑：沈悦
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